“五五”普法以来，浙江省国税局在全省范围内广泛开展实施“五大机制建设”，全力推动税法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，掀起了普法高潮，优化了纳税环境，为和谐征纳关系创造了新的契机。
　　一是抓好队伍建设，建立高素质的国税执法人才机制。国税法治水平的提高首先依赖广大国税干部执法能力的提高。浙江国税系统在“五五”普法中，着力加强干部法律素质和税收业务知识培训，全面提高执法人员素质。“五五”普法以来，浙江国税系统全体干部认真学习了国务院《全面推行依法行政实施纲要》、《公务员法》、新《企业所得税法》、《物权法》等法律法规。同时重点抓好税收法制干部培训工作，每年组织全省100多名法制干部进行相关的税收法律法规知识和执法技能培训。在此基础上，根据税收业务，在系统内建立税收执法类、综合管理类、专业技术类、后备干部类4大类16个专业人才库，目前入库的人才1358名，形成了既有利于人才开发和培养，又有利于优化资源配置的机制，实现浙江国税系统人才资源共享。
　　二是清理税收规范性文件，建立有效的税收法律机制。建国以来，我国制定了不少税收规范性文件，时至今日部分规范性文件已经不再符合形势发展要求，必须加以清理。从2006年开始，浙江省国税局按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》中“建立和完善行政法规、规章修改、废止的工作制度和规章、规范性文件年度定期清理制度”的要求，根据国家税务总局的部署和要求，按“有效、简洁、规范”的标准，对税收征纳双方具有普遍约束力的税收规范性文件以及抄送各地的政策性批复、涉及纳税人权利义务的内部管理性文件进行了集中清理。本次清理涉税规范性文件时间跨度长，从新中国成立至2006年3月1日；容量大，不管是对外直接影响纳税人权益的还是内部管理性文件，只要涉及纳税人权利义务的，都属于清理范围；文件多，各税种的文件都列入本次清理范围。共清理出省国税局制发、转发或与其他部门联合制发、转发的税收规范性文件717件，其中有问题文件334件，除52件联合发文需与其他单位共同决定外，其余282件已由省国税局下文公布废止，涉及全文失效或废止的259件、部分条款失效或废止的23件。
　　三是落实税收执法责任制，建立科学的执法监督考核机制。规范公正的执法离不开严密的监督和科学的考核，浙江国税系统结合信息化技术，实现计算机考核与人工考核相结合，加强对税收执法权和税收行政管理权的监控。运用计算机考核，上线税收执法管理考核系统，进行执法管理、监督和考核。2006年，浙江省国税局在全国率先推行“税收执法管理监督考核信息系统”，该系统根据税收法律法规，以国家税务总局《税收征管业务规程》、《税收征管业务岗责体系大纲》和《税收征管岗位执法责任制》及其《考核办法》为依据，实现了税务干部执法行为的法定化、监督的全程化、考核的自动化、申辩的人性化和过错追究的公开、公正、公平，使每一位国税干部的税收执法行为都处于系统的考核和监督之下，执法水平进一步提升，规范程度日增，全省7月份共发生税收执法行为900717项，过错行为119项，执法正确率99.987％。坚持人工考核，开展税收执法大检查，弥补计算机考核不足，实现考核人性化。自1995年起，浙江国税系统已经连续12年开展税收执法大检查。2006年，浙江省国税局抽调126名检查人员分赴全省65个考核单位，开展了为期15天的全省性普查。经过普查，发现和纠正不规范的税收执法行为131项。
　　四是实施“廉洁兴税”活动，建立健全预防职务犯罪机制。公正执法与廉政建设密不可分，浙江省国税局将廉政教育作为“五五”普法的重要内容，对新任处级领导职务的干部开展党风廉政培训，增强领导干部廉洁自律意识和提高防腐拒变能力。向全体国税干部以及家属赠送《规范税收执法，预防职务犯罪》主题教育读本，征集廉政格言警句、举办廉政漫画展，普及廉政法规，牢筑思想道德防线，并在局机关办公楼内悬挂廉洁从政的警句、格言、漫画、书法等作品，营造浓厚的廉政氛围。
　　五是创新宣传方式，建立税收宣传长效机制。税收宣传是提高纳税人税法意识，培养社会税法遵从度的有效手段，是国税法制建设的重要内容，对于构建和谐的征纳关系，改善纳税环境具有极为重要的意义。近年来，浙江国税系统不断创新宣传手段，丰富宣传内容，打造宣传品牌，收到了积极效果。浙江国税系统采取送法上门等方式，向党政干部、监察员、纳税人和社会各界赠送《税收法律法规汇编》、《纳税一本通》、《国税税收优惠简介》、《涉农税收优惠政策》等，帮助纳税人及时了解国税信息。围绕主题，抓好税收宣传月活动，张贴宣传画、宣传标语、举办诚信纳税演讲比赛、公告最新税案、现场解答涉税咨询。整合宣传资源，与财政、地税、教育、法制等部门密切配合，共同组建城区综合治税领导小组，开展财税普法宣传。创新形式，构建宣传新阵地。利用报刊、电视、网络等多种媒体开展全方位宣传。在《浙江日报》、《浙江法制报》进行专版宣传；以“阳光行动－厅长在线”活动为契机，在浙江卫视和浙江人民广播电台接受专访，在线解答税务咨询；依托“浙江国税”网站，开辟“税收优惠政策查询系统”，联合“浙江在线”开展“国税杯”税法FLASH动漫大赛等。
　　通过多层次，多方位的资源整合，浙江国税进入了“五五”普法的新阶段，全面营造和谐纳税、文明纳税环境，进一步促进了税收工作的扎实顺利开展。
　　（曹琼）